Socialismo municipale alla cilena
L’esperienza di Recoleta, comune del Gran Santiago amministrato dal sindaco Daniel Jaude, del Partito comunista cileno.
di Federico Nastasi (*)
Recoleta è uno dei trentasette comuni che formano il Gran Santiago, l’area metropolitana della capitale cilena. Il comune sorge a nord del rio Mapocho, il fiume terroso che attraversa la città, ha gli stessi abitanti di Reggio Emilia, 170 mila, concentrati in appena 16km2, meno del centro storico di Roma. Ha la forma di un trapezio che si sviluppa da nord a sud in un susseguirsi fitto di costruzioni, vecchie case basse e palazzoni di venti piani, dove vive un ceto popolare e di classe media bassa, prevalentemente impiegata nelle piccole imprese dei servizi, nella manifattura e nel commercio al dettaglio, che ruotano attorno al grande mercato comunale de la Vega. Non c’è miseria e non ci sono lussi.
Dal 2012 il sindaco è Daniel Jaude, del Partito Comunista Cileno. Jaude è figlio di piccoli commercianti della comunità palestinese emigrata in Cile, è architetto, sociologo ed esperto in edilizia popolare. La sua vita è un cammino parallelo tra il lavoro di architetto, studioso specializzato in sviluppo locale e l’impegno politico, da militante, candidato alcune volte sconfitto ma mai vinto, amministratore molto apprezzato.
Da sindaco, grazie a un’interpretazione astuta della legge, ha aumentato i campi di intervento in capo al municipio, trasformandolo progressivamente in “ente economico”, per rispondere ai bisogni dei cittadini cileni, abituati a vivere in un paese dove l’intervento pubblico è minimo e lo Stato è pensato come sussidiario ai servizi offerti dal mercato.
Nel 2015 a Recoleta nasce “Ricardo Silva Soto”, la prima farmacia popolare cilena. Il municipio compra famarci nel mercato nazionale e internazionale, riducendo così i costi della catena di distribuzione e il prezzo di vendita al banco fino al 70% rispetto a quelli delle farmacie commerciali. Il successo dell’iniziativa è stato inizialmente osteggiato dai laboratori farmaceutici nazionali, i quali tentarono di boicottarla aumentando i prezzi con i quali rifornivano le farmacie popolari. Un’inchiesta dell’istituto di salute pubblica scoprì la manovra e sanzionò i laboratori.
In due anni sono nate farmacie popolari in molti comuni cileni e si sono organizzate in gruppi di acquisto, riducendo ulteriormente i prezzi all’ingrosso. Si tratta di piccolo esperimento, non certo la soluzione al problema del mercato dei farmaci cileno, un oligopolio dove tre catene farmaceutiche si contendono il 90% del mercato e controllano i prezzi. Per quanto piccolo, è innegabile che il caso delle farmacie popolari abbia rappresentato un sollievo per i consumatori, più che proporzionale per quelli di minor reddito.
Jaude non si è fermato alle farmacie, ha poi fondato Recoletras e Recomúsica per la vendita di libri e DVD, uno studio dentistico, un ottico Óptica Popular, una ditta di edilizia e l’università Abierta de Recoleta. Tutte queste iniziative sono promosse da Innova Recoleta, ente municipale, presieduto dallo stesso Jaude, che si occupa di innovazione e sviluppo locale, funziona come istituto di formazione, incubatore di imprese e lavora in coordinamento con imprenditori, associazioni, cooperative e le juntas de vecinos, i consigli di quartiere.
L’ultima iniziativa di Innova Recoleta è Energía Popular, per rifornire di energia fotovoltaica il municipio e annullare i costi delle bollette per i più poveri. Vista la carenza di spazio, si stanno installando i pannelli fotovoltaici acquistati dal comune sui tetti delle abitazioni private, in cambio della fornitura elettrica gratuita. Ciascun pannello infatti produce 400 Watts e l’eccedente del consumo domestico viene trasferito alla rete elettrica convenzionale. Ad oggi ne sono installati sei, partendo dalle abitazioni di un gruppo di 43 persone, soprattutto pensionati poveri, l’obiettivo è arrivare a 500 famiglie in 5 anni.
Secondo le intenzioni di Jaude, Energía Popular è un capitolo di un piano più ampio di Sovranità energetica, che punta – in collaborazione con altri municipi – a produrre localmente l’energia consumata e ridurre i costi a carico delle famiglie, aumentati di circa il 20% nel corso del 2019. La principale distributrice di energia elettrica nel paese è la multinazionale italiana Enel, presieduta da Herman Chadwick Piñera, cugino del presidente della repubblica e fratello dell’ex ministro dell’interno, Andrés, considerato – con voto parlamentare – responsabile politico delle violenze dei carabinieri ai danni dei manifestanti, durante le proteste dello scorso ottobre. In scala, il progetto di Jaude ricorda quello della centrale Montemartini di Roma, inaugurata dalla giunta Nathan nel 1912 per la produzione pubblica di energia.
Il caso di Recoleta è una esperienza nuova per il Cile, la cui organizzazione statale è fortemente centralizzata, ma si ricollega con l’esperienza del socialismo municipale europeo di fine ’800 e inizio ’900. In quei decenni, come spiega Patrizia Dogliani, i socialisti si trovarono a gestire numerose amministrazioni locali di tante città europee. Il concetto di municipalizzazione venne declinato in chiave socialista, ovvero con l’acquisizione da parte del comune di prerogative di governo del territorio organizzate in vere e proprie aziende.
Si crearono circoli virtuosi tra le cooperative dei lavoratori dei servizi, leghe di consumatori, società di mutuo soccorso e il governo locale. Il municipio divenne ente politico e non solo amministrativo, offrendo risposte istituzionali alle crescenti aspettative sociali e al contempo modificando la struttura produttiva e quella fiscale.
In Italia, nel 1889, il Partito operaio conquista la prima amministrazione, Imola, feudo politico di Andrea Costa, che aveva traghettato alla fine degli anni ’70 parte del movimento proletario italiano dall’anarchismo al socialismo. In Francia, l’esperienza amministrativa, servì come scuola ai socialisti per trasformarsi da movimento rivoluzionario a forza di governo. Il caso cileno non solo ripropone in nuovi termini elementi del socialismo municipale europeo di un secolo fa, ma presenta un esempio interessante del movimento del municipalismo libertario contemporaneo, quello di Murray Bookchin, che punta a cambiare la società a partire dall’impegno locale, soddisfacendo i bisogni umani rispettando l’ambiente, e basato su un’etica della cooperazione. Come ha scritto Ida Dominijanni “è nei tempi di crisi in cui in cui l’immaginazione politica lavora meglio, e salta con una creatività e una velocità impensabili in tempi normali”. E guardare lontano, fino alla piccola Recoleta in Cile, può dare stimoli a chi coltiva l’immaginazione politica.
(*) Fonte: https://www.lamericalatina.net/
[Tutte le foto, da Santiago del Cile, sono di Sabine Greppo @sabinegreppo]
